Budapest, 2025. április 30. – A BKK megalapozatlannak tartja a Közbeszerzési Döntőbizottság (KDB) elmarasztalását és irreálisnak a kiszabott büntetést egy még 2023 decemberében indított busztenderrel kapcsolatban. Zajlik a gyártásuk és 2026-ban forgalomba állnak azok az elektromos buszok, amelyekről szóló szolgáltatási közbeszerzést a BKK a korábbi gyakorlatnak megfelelően folytatott le, és amellyel kapcsolatban annak idején a Közbeszerzési Hatóság nem emelt kifogást. Most mégis – a két eljárást utólag megtámadva – összesen 300 millió forintra büntetnék a közlekedési társaságot. A BKK, ahogyan a tavalyi hasonló esetben, a KDB döntését bírósági úton megtámadja.
A Közbeszerzési Döntőbizottság 2025. április 29-én, kedden jelentette meg elmarasztaló határozatát a Budapesti Közlekedési Központ két közbeszerzésére vonatkozóan. A KDB több mint fél évvel az eredményes közbeszerzés zárása és a szerződéskötés után támadta meg az eljárásokat, amelyeket a BKK a lejáró szerződések kiváltására, a folyamatos, magas minőségű közösségi közlekedési szolgáltatás biztosítása érdekében még 2023 decemberében indított el, és a klímacélokat szem előtt tartva elektromos buszokkal történő szolgáltatást határozott meg benne.
A Közbeszerzési Hatóság előzetesen megfelelőnek találta a kiírást, az eljárásban résztvevők sem emeltek kifogást a verseny tisztaságával kapcsolatban, semmilyen jogorvoslati eljárás nem indult, a Közbeszerzési Döntőbizottság ezzel szemben versenykorlátozónak ítélte meg a tárgyalásos eljárást.
Sok éven át rendben találták ugyanezt az eljárást
A BKK 2013. óta ugyanezzel a tartalommal jelenteti meg az azonos tárgyú felhívását, és – egészen 2024 nyaráig – korábban egyik esetben sem emeltek kifogást a most vitatott eljárási elemekre vonatkozóan.
2024 júliusában a KBD 200 millió forintos büntetést szabott ki a Budapesti Közlekedési Központra (BKK) egy akkor lezárult közbeszerzéssel kapcsolatban, és egyúttal megsemmisítette az egész eljárást, lehetetlenné téve 50 új busz 2025-ben történő szolgálatba állását. A BKK a bírósági döntést perben támadta meg, azonnali jogvédelmet kapott, a bírságot nem kellett befizetnie. A peres eljárás azóta is folyamatban van.
Most ugyanazokra a közbeszerzési eljárási elemekre hivatkozva marasztalta el a KBD a közlekedési társaságot, mint akkor, a vizsgálatot közérdekű bejelentés alapján indította el a két - fél évvel korábban lezárult - közbeszerzésre vonatkozóan.
Tárgyalásoktól a megalapozott ajánlattételig
A KBD az eljárásokkal kapcsolatban azt kifogásolta, hogy a kiírásban előzetesen nem szerepelt a szolgáltatás részeként szállított buszok ütemezett beállásának pontos időbeli definiálása – ezt a BKK a tárgyalásos szakasz után határozta meg.
A tárgyalásos eljárás teszi lehetővé, hogy azokban a kérdésekben, amelyek nem definiálhatóak előre egy szerződésben vagy egy műszaki leírásban, az ajánlatkérő az ajánlattevővel közösen, tárgyalások során egyezzen meg. Jelen eljárás esetében ilyen volt a szolgáltatás részeként szállított buszok ütemezett beállása. Az ajánlattevők csak a tárgyalásos eljárási folyamat végére, a tárgyalások eredményeként rögzített műszaki tartalom alapján tudnak ajánlatot kérni a gyártóktól a szállításra, és ezen információ birtokában tudnak megalapozott ajánlatot tenni.
Ennek a gyakorlatnak az ellehetetlenítése a beszerzési árak további emelkedését és/vagy eredménytelen eljárások sorát eredményezheti, hiszen a szerződéses és műszaki feltételek nem az ajánlatkérő és az ajánlattevő konszenzusán alapulnak.
A BKK bízik abban, hogy a bíróság ítéleteivel igazolja, hogy a BKK helyesen járt el az eljárások során, és a társaság nem kényszerül a közösségi közlekedési szolgáltatás folytonos és megfelelő minőségű szolgáltatását biztosító gyakorlat megváltoztatására.
